Правительство готовит подзаконные акты, касающиеся содержания и дрессировки животных в цирках

Правительство готовит подзаконные акты, касающиеся содержания и дрессировки животных в цирках

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. № 1938 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах”

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2019 г. N 1938

Положение
о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах (далее – деятельность по содержанию и использованию животных), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. В целях настоящего Положения такие понятия, как зоопарк, зоосад, цирк, зоотеатр, дельфинарий и океанариум, используются в значениях, определенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1937 “Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию”.

3. Лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – лицензирующий орган).

4. Деятельность по содержанию и использованию животных включает в себя работы по перечню согласно приложению.

5. Соискатель лицензии для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие на праве собственности или на ином законном основании специально предназначенных зданий, сооружений, помещений, обособленных территорий по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных и соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1937 “Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию” (далее – требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию);

б) наличие заключившего трудовой договор:

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки – биология, ветеринария, зоотехния, – для выполнения работ по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах и океанариумах;

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки – биология, ветеринария, зоотехния, или работника, имеющего среднее профессиональное образование по одному из направлений подготовки – культура и искусство, цирковое искусство и стаж работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или работника, имеющего стаж работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, – для выполнения работ по содержанию и использованию животных в цирках и зоотеатрах;

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки – биология, ветеринария, зоотехния, и работника, имеющего среднее профессиональное образование по одному из направлений подготовки – культура и искусство, цирковое искусство и стаж работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или работника, имеющего стаж работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, – для выполнения работ по содержанию и использованию животных в дельфинариях.

6. Лицензиат для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие на праве собственности или на ином законном основании специально предназначенных зданий, сооружений, помещений, обособленных территорий по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных и соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;

б) наличие заключившего трудовой договор:

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки – биология, ветеринария, зоотехния, – для выполнения работ по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах и океанариумах;

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки – биология, ветеринария, зоотехния, или работника, имеющего среднее профессиональное образование по одному из направлений подготовки – культура и искусство, цирковое искусство и стаж работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или работника, имеющего стаж работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, – для выполнения работ по содержанию и использованию животных в цирках и зоотеатрах;

работника, имеющего высшее образование соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки – биология, ветеринария, зоотехния, и работника, имеющего среднее профессиональное образование по одному из направлений подготовки – культура и искусство, цирковое искусство и стаж работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или работника, имеющего стаж работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, – для выполнения работ по содержанию и использованию животных в дельфинариях;

в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по содержанию и использованию животных:

требований, предусмотренных статьями 9-12 и 15 Федерального закона “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;

требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;

ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, если животные, используемые лицензиатом в культурно-зрелищных целях, восприимчивы к соответствующим болезням животных.

7. Осуществление деятельности по содержанию и использованию животных с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных настоящим Положением, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных статьей 11 и частями 4-6 и 8 статьи 15 Федерального закона “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, а также подпунктом “а”, “б” и абзацем третьим подпункта “в” пункта 6 настоящего Положения.

8. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представляет непосредственно в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы, указанные в части 1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”, а также:

а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании специально предназначенных зданий, сооружений, помещений, обособленных территорий по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по содержанию и использованию животных и соответствующих требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре – сведения об этих помещениях, зданиях, сооружениях и иных объектах);

б) копии документов, подтверждающих у работника (работников) соискателя лицензии, заключившего с соискателем лицензии трудовой договор:

наличие высшего образования соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки – биология, ветеринария, зоотехния, – для выполнения работ по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах и океанариумах;

наличие высшего образования соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки – биология, ветеринария, зоотехния, или наличие среднего профессионального образования по одному из направлений подготовки – культура и искусство, цирковое искусство и стажа работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, или наличие стажа работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, – для выполнения работ по содержанию и использованию животных в цирках и зоотеатрах;

наличие высшего образования соответственно по одной из специальностей и (или) одному из направлений подготовки – биология, ветеринария, зоотехния и наличие среднего профессионального образования по одному из направлений подготовки – культура и искусство, цирковое искусство и стажа работы не менее 2 лет в должности артиста жанра дрессуры животных или наличие стажа работы не менее 10 лет в должности артиста жанра дрессуры животных, – для выполнения работ по содержанию и использованию животных в дельфинариях.

9. Соискатель лицензии вправе направить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с приложением к нему документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, в форме электронного документа (пакет электронных документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью соискателя лицензии.

10. При проведении проверки соответствия сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии с приложением к нему документов, лицензионным требованиям, предусмотренным настоящим Положением, лицензирующий орган запрашивает в порядке, установленном Федеральным законом “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, необходимые сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных им организаций.

11. Лицензирующий орган размещает в федеральной государственной информационной системе “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о ходе принятия решения о предоставлении (переоформлении) лицензии и проведения проверки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, предусмотренным настоящим Положением.

12. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) соответствующих заявления и документов и их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, а также предоставление дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности”.

13. Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном Федеральным законом “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности”.

14. При проведении плановой проверки лицензиата должностные лица, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Предмет плановой проверки лицензиата ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Читайте также:  Енотокафе открыли в Новосибирске

15. В целях предупреждения нарушений лицензиатами обязательных требований лицензирующий орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”.

16. За предоставление лицензирующим органом лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Приложение
к Положению о лицензировании
деятельности по содержанию и
использованию животных в зоопарках,
зоосадах, цирках, зоотеатрах,
дельфинариях и океанариумах

Перечень
работ, составляющих деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах

1. Содержание и использование животных в зоопарках.

2. Содержание и использование животных в зоосадах.

3. Содержание и использование животных в цирках.

4. Содержание и использование животных в зоотеатрах.

5. Содержание и использование животных в дельфинариях.

6. Содержание и использование животных в океанариумах.

Обзор документа

Правительство установило процедуру лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.

Лицензирующим органом выступает Россельхознадзор. Прописаны лицензионные требования, которые включают в т. ч. квалификационные требования к персоналу, перечислены представляемые документы. Их можно подать непосредственно в Службу, направить по почте или в электронном виде.

За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата взимается госпошлина.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

О чем говорит новый закон об ответственном обращении с животными. Разбор

В конце декабря 2018 года президент РФ Владимир Путин подписал закон об ответственном обращении с животными. Что нового в законе и как он отразится на обычных гражданах — разбор портала Юга.ру.

Закон приняли через восемь лет после того, как его внесли в нижнюю палату парламента. Заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева заявила, что документ приняли во многом благодаря активной позиции зоозащитников.

О законе снова заговорили в 2018 году, когда в Успенском районе Краснодарского края в цирке шапито львица напала на четырехлетнюю девочку.

Что регулирует закон?

Закон призван защитить животных от жестокого обращения и обеспечить безопасность людей при обращении с животными. В ст. 4 среди прочего сказано, что отношение к животным строится на том, что они существа, способные испытывать эмоции и физические страдания, и человек ответственен за судьбу животного.

Закон касается домашних и безнадзорных животных, диких, но содержащихся в неволе, а также зверей, которые используются в культурно-зрелищных целях. В документе есть требования к содержанию и использованию животных, статья о работе приютов, инструкция по работе с животными без владельцев.

Читайте также:

На сайте Госдумы говорится, что в подзаконных актах еще предстоит закрепить требования к приютам для животных, описать, как обращаться с бездомными животными. Будет утвержден перечень потенциально опасных собак, которых нельзя будет выводить и выгуливать без поводка и намордника (сейчас в предварительный список входит 13 пород), и животных, запрещенных к содержанию в домашних условиях. Дополнительно создадут требования к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, случаи, когда можно использование домашних животных в предпринимательской деятельности.

Что теперь нельзя?

  1. Держать дома животных, входящих в список запрещенных к содержанию. Перечень должно разработать правительство РФ, законопроект внесли в Госдуму 23 мая 2015 года. Документ прошел предварительное рассмотрение. Один из его авторов Ольга Тимофеева заверила, что речь в нем идет о потенциально опасных диких животных и некоторых породах собак. Закон не затронет «черепашек, хомячков, спаниелей»;
  2. Натравливать животных на людей, если только это не самооборона, не использование служебного животного или не дрессировка собаки кинологом;
  3. Проводить бои и другие мероприятия, влекущие за собой нанесение травм и увечий животным и их смерть;
  4. В законе появился однозначный запрет на пропаганду жестокого обращения с животными.

Можно подробнее про запрещенных к содержанию?

В составленный Минприроды перечень животных, которых нельзя держать в доме, попали крупные кошачьи, морские млекопитающие, медведи, скорпионы и ядовитые пауки, а также крупные хищные животные весом более 20 кг.

Есть и исключения — если речь идет о спасении и сохранении здоровья животного. Полный и подробный список есть на сайте с проектами нормативных правовых актов.

В примечании к ст. 10 сказано, что запрещенные к содержанию животные, приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до естественной смерти .

Портал Юга.ру спросил, что думает о законе Илья Горячев, владелец тигрицы Авроры, которую в начале марта 2019 года выгуливали на поводке на пляже в Новороссийске. Появление тигрицы на улице вызвало общественный резонанс, прокуратура и полиция начали проверки. На вопросы журналистов Илья Горячев отвечал, что документы на Аврору у него есть и зверь содержится без нарушений.

Горячев в беседе с Юга.ру сказал, что закон, по его мнению, сырой, неподготовленный, в нем нет конкретики, но «задумка хорошая».

«Я рад, что его приняли, хоть как-то будет регулировать оборот и содержание таких животных. Примут нормы, чтобы они не содержались на балконах, но такому животному будет мало места в квартире, не важно, квартира 100 квадратов или 150. Вот у меня дом 250 квадратов. Аврора в нем живет и очень себя комфортно чувствует, постоянные прогулки мы совершаем по 2-3 часа в день, она более чем довольна — у кота моська довольная, по ней видно, что ей этого хватает, за глаза хватает», — сказал он.

Горячев рассказал, что Аврора родилась в конце 2017 года в одном из зоопарков Нижнего Новгорода и оказалась у него после того, как от нее отказалась мать-тигрица. Горячев взял ее на выкармливание.

«После выкармливания я понял, что влюбился [в Аврору] и отдавать ее не хочу. С директором зоопарка обсудили пути решения этой проблемы. Он был рад, что я себе ее хочу оставить, по-человечески рад. Мы согласовали стоимость, деньги были переданы — и Аврора окончательно, на законных основаниях появилась», — сказал он.

А если животное будут держать в неволе с нарушениями?

Если хозяин нарушает требования закона, то животное изымают. Конфискованных животных будут возвращать в дикую природу. Если это невозможно, то «дальнейшее обращение осуществляется в соответствии с порядком, установленным правительством Российской Федерации». Об этом говорится в ст. 22, которая вступит в силу 1 января 2020 года.

По мнению Ильи Горячева, конфискованных животных выпускать обратно в дикую природу невозможно.

«Аврора — гибридный тигр [помесь видов, родители Авроры также были гибридными тиграми — Юга.ру], и ареала обитания у нее нет. Она не живет на территории Российской Федерации, ареала гибридных тигров не существует. Амурские тигры живут у нас, бенгальские — в Индии. Но вопрос — если вы говорите, что их будут выпускать в естественную среду, согласится ли на это правительство Индии? Я сомневаюсь. И куда их будут, бенгалов, выпускать — в тайгу? Они там померзнут и умрут. А кто их будет учить охотиться и защищать себя? Зная Аврору, можете посмотреть инстаграм, вы реально думаете, что она выживет в дикой природе? Я сомневаюсь. Это невозможно», — сказал он.

Как закон коснулся владельцев домашних животных?

Под домашних животных в законе выделена отдельная статья. Помимо соблюдения общих требований к содержанию животных, их владельцы должны соблюдать «права и законные интересы лиц», которые живут в многоквартирном доме вместе с их питомцем.

Содержание

  1. Предельное количество животных должно быть таким, чтобы их хозяин мог обеспечить им условия по ветеринарным нормам и правилам, не забывая о санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах.
  2. Если владелец отказывается от права собственности на питомца или больше не может его содержать, он должен найти нового хозяина или передать животное в приют.
  3. От хозяев требуют стерилизовать зверей — в законе это звучит как «принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных».

Другие требования к содержанию питомцев закреплены в ст. 9.

Выгул

  1. От владельцев требуют «исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при переходе через дорогу, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов и их дворах, на детских и спортивных площадках»;
  2. Убирать продукты жизнедеятельности в общественных местах тоже придется!
  3. Нельзя выгуливать животных «вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления», однако не сказано, что делать, если таких мест не выделено.

Краснодарские реалии

Читайте также:

Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев еще в октябре 2016 года подписал закон о содержании и защите домашних животных. В нем тоже есть понятие «потенциально опасные животные» — это домашние питомцы, «проявляющие немотивированную агрессию по отношению к людям и другим животным, в том числе собаки крупных пород и их метисы, имеющие высоту в холке более 30 см». Их нужно содержать в огражденном месте или на привязи. А вот про выгул в региональном законе ничего не сказано, как и про то, нужно ли получать разрешение на проживание таких животных в квартире.

Кроме того, региональный закон обязывает хозяев зарегистрировать своих питомцев в государственных ветеринарных учреждениях и оформить ветпаспорт, а также чипировать животное. Помимо этого, хоронить питомцев нужно в специальных скотомогильниках и биотермических ямах. Чипирование и регистрация нужны только для кошек и собак; список мест, где можно это сделать, есть на сайте департамента ветеринарии Краснодарского края.

Что будет с приютами для животных?

Читайте также:

Их работы касается ст. 16 закона, она вступит в силу с 1 января 2020 года.

  1. Приюты можно размещать в специально предназначенных для этого зданиях (критерии в законе не указаны, но Госдума уточняет, что теперь их нельзя создавать, например, в квартирах);
  2. По закону владельцы приютов теперь должны стерилизовать и вакцинировать поступивших бездомных животных и возвращать тех, у кого есть сведения о владельцах на ошейниках и других предметах. В течение трех дней приюты должны размещать в интернете информацию о поступивших питомцах, а также вести документальный учет;
  3. Приютам запрещено передавать животных для лабораторных опытов.

Что в законе сказано о бездомных животных?

О том, что можно и что нельзя делать с бездомными животными, сказано в главе 4. Статья закона «Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» вступит в силу 1 января 2020 года.

Отлов

Предприниматели и юридические лица, которые занимаются отловом бездомных животных, несут ответственность за их жизнь и здоровье:

  1. Нельзя отлавливать животных с неснимаемыми или несмываемыми метками, информацией о владельцах на ошейниках. Исключение — агрессивные животные;
  2. Запрещено применять вещества, лекарства, способы, которые приводят к увечьям, травмам или гибели животных;
  3. Во время отлова должна идти видеозапись, ее копию нужно бесплатно передавать по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ. Также нужно снимать видео того, как животных возвращают на прежние места их обитания.
Читайте также:  Дикий кабан напал на женщину в метро Гонконга

Читайте также:

В прошлом году муниципальный контракт на отлов бездомных животных в Краснодаре выиграло ООО РПФ «Бастилия», он был рассчитан до 29 декабря 2018 года. В ответ на запрос портала Юга.ру администрация Краснодара ответила, что за год в департамент городского хозяйства и ТЭК поступило более 2,5 тыс. заявок на отлов бездомных животных. По ним отловили 2,9 тыс. «безнадзорных агрессивных животных». Что с ними произошло после отлова, неизвестно.

Что будет с зоопарками и цирками?

Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию прописаны в ст. 15. Она вступит в силу в 2020 году, ее отдельный пункт — в 2022 году.

  1. Цирки, зоопарки, зоосады, зоотеатры и дельфинарии должны будут получать лицензию до 1 января 2022 года — так написано в ч. 9 ст. 15;
  2. Под запретом оказались контактные зоопарки в торговых центрах. Запрещено содержание животных в барах, кафе и ресторанах;
  3. Если животное больше нельзя использовать «в культурно-зрелищных целях», владелец должен содержать его до естественной смерти или передать на содержание в приют.

Читайте также:

За пару месяцев до принятия закона, в октябре 2018 года, в Краснодарском крае в цирке шапито львица напала на девочку. Четырехлетний ребенок сидел в первом ряду, а во время выступления львица прыгнула за ограждение. Девочка получила тяжелые травмы. Директора цирка осудили в феврале 2019 года — ему назначили год в колонии общего режима. Потерпевшая сторона просила не лишать директора цирка свободы, потому что он оказывал материальную помощь.

Глава комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов, комментировавший нападение львицы на ребенка, в октябре 2018 года рассказал Русской службе Би-би-си, что при том порядке лицензирования, который описан в законопроекте, передвижные цирки исчезнут, потому что не получат разрешение на работу, так как там нет условий для животных и зрителей.

Читайте также:

До принятия закона работа цирков шапито не лицензировалась. Директор ФКП «Российская государственная цирковая компания» Дмитрий Иванов говорил, что шапито может организовать любой желающий, «для этого достаточно приобрести необходимые конструкции и собрать команду артистов», но в таких цирках безопасности зрителей уделяется недостаточно внимания.

В процессе разбора положений нового закона стало ясно: ни в Краснодарском крае, ни в России в целом нет условий для выполнения многих его пунктов. В частности, нет площадок для выгула, нет достаточного количества приютов, нет контроля за деятельностью служб по отлову безнадзорных животных, нет ведомств и служб, отвечающих за соблюдение и контроль отдельных положений. В следующем материале редакция разберет пункты закона, касающиеся содержания и выгула собак в городе.

Минкультуры определило требования к содержанию животных в цирках и зоопарках

Слонам положены ножные ванны с содой, а кошачьим — когтеточки в виде брёвен

Минкультуры 4 июля опубликовало проект постановления с требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных мероприятиях и содержанию зверей-актёров. В нём указали, что в цирках и зоопарках должны работать люди с высшим биологическим, ветеринарным или зоотехническим образованием, вольеры надо предусмотреть такие, чтобы животные могли двигаться, а дрессировать зверей с помощью лишения еды или физических наказаний запрещено.

Чтобы новые правила действительно помогали защитить животных и учитывали интересы отрасли, «золотую середину» нужно искать вместе с ветеринарами, представителями цирков и зоозащитниками, считают парламентарии.

Требования ещё могут измениться

По предложенным Минкультуры правилам все зоопарки, цирки, зоосады, зоотеатры, дельфинарии и океанариумы в России должны начать работать с 1 января 2020 года. Они очень подробные — в документе продумали, какая допустима температура и влажность в вольерах или бассейнах, чем можно кормить животных, как их мыть, перевозить, дрессировать и так далее.

Пока это не окончательный вариант — до подписания в Правительстве постановление должно пройти общественное обсуждение на портале проектов нормативных правовых актов. Но в числе ещё нескольких подзаконных актов этот документ необходим, чтобы Закон «Об ответственном обращении с животными» заработал в полную силу. Однако работа идёт медленно, а по вопросам использования животных в культурно-зрелищных целях было много споров, ещё когда закон только готовился к принятию, рассказала «Парламентской газете» заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева.

В Госдуме намерены запретить изъятие животных за долги

«Много «подводных камней» и противоположных точек зрения. Одни считают, что животные в цирках, дельфинариях, зоопарках выполняют важную просветительскую функцию, другие считают, что над ними просто издеваются в неволе. Только эксперты могут найти «золотую середину» и прописать все детали», — считает вице-спикер.

По её мнению, новую редакцию документа надо максимально широко обговорить с участием экспертов, зоозащитников, профессионального сообщества. «Нужно уйти от крайностей и найти взвешенные решения. Надеюсь, это будет сделано», — отметила Тимофеева.

Предварительные редакции требований к циркам и зоопаркам уже рассматривали в Комитете Госдумы по экологии и охране окружающей среды вместе с ветеринарами, представителями цирковой отрасли и зоозащитниками.

Как пояснил заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, депутат от ЛДПР Кирилл Черкасов, в палате проводят предварительные чтения значимых актов, чтобы не допустить принятия сырых документов, которые приходится сразу же дорабатывать поправками.

«По этому постановлению тоже все должны работать во взаимодействии, чтобы максимально учесть интересы людей, отраслевых сообществ, и, безусловно, животных, которых должны этим документом защитить», — подчеркнул законодатель в комментарии «Парламентской газете».

В цирке и зоопарке «квартиры» одним и тем же видам положены разные

По новым требованиям во всех организациях, которые содержат и используют животных в культурно-зрелищных целях, должны каждый день оценивать состояние и здоровье животных и фиксировать результаты обхода в специальном журнале. В штат обязаны взять биологов, ветеринаров или зоотехников с высшим образованием.

По новым требованиям во всех организациях, которые содержат и используют животных в культурно-зрелищных целях, должны каждый день оценивать состояние и здоровье животных и фиксировать результаты обхода в специальном журнале.

Размеры вольеров строго регламентировали. Так, в зоопарке белых медведей должны поселить на площади не меньше 15 квадратных метров с бассейном, а в цирке — не меньше девяти квадратов. Тигров и львов в зоопарке обязаны обеспечить как минимум 20-метровой площадью, а этих же хищников в цирке — вольером не меньше девяти квадратных метров на особь.

При этом оборудовать вольеры должны определённым образом. Для кошачьих надо обустроить укрытия, полки и положить древесное бревно, чтобы они могли лазать и точить когти. Для птиц предусмотреть места, где им будет удобно вить гнёзда.

Периодичность необходимых процедур тоже прописали. Слонам положены ежедневная чистка и ножные водные ванны с добавлением питьевой соды перед чисткой копыт. А при перевозке животных каждые четыре-пять часов надо будет останавливаться и проверять их самочувствие. Перевозить зверей разрешат только в вентилируемых авто, где температура не опускается меньше 16 градусов и не поднимается выше 25.

Побеспокоились и о безопасности посетителей. Например, у каждого вольера с опасными животными в зоопарке должны установить не только заграждение, но и «электропастух» — проволоку под напряжением, — чтобы препятствовать выходу зверя из клетки. А физический контакт посетителей в зоопарке с дикими животными запретили. В них не смогут устроить фотографирование с крокодильчиками и огромными питонам на плечах.

Бить животных и держать их голодными недопустимо

Правительство утвердило список запрещённых «домашних» питомцев

То же самое касается дельфинариев — нельзя физически наказывать и не докармливать содержащихся в них морских обитателей, чтобы добиться послушания. Бассейн должен быть просторным — определённого размера в зависимости от размера дельфинов и никак не меньше семи метров в длину.

Владельцы дельфинариев обязаны принять на работу ветеринарного врача, специалиста по водоподготовке, тренера морских животных и рабочих по уходу за ними.

Плавание с дельфинами разрешено, но на одного дельфина должно приходиться не больше трёх человек, и обязательно присутствие тренера. В постановлении есть даже требования к тому, что должны рассказывать посетителям дельфинариев.

«Дикторские тексты, сопровождающие представление, должны тщательно редактироваться специалистами на предмет научной достоверности и носить выраженный эколого-воспитательный характер», — говорится в документе.

Подзаконные акты к закону «Об ответственном обращении с животными» – что происходит сегодня?

13 июня Комитет по экологии и охране окружающей среды Госдумы провел очередной круглый стол на тему «О ходе подготовки подзаконных актов, направленных на реализацию Федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Глава Комитета Владимир Бурматов напомнил, что министерствам давалось 180 дней на разработку подзаконных актов, и до истечения срока осталось всего 11 дней. Тем не менее, многие документы до сих пор находятся в “сыром” виде или не удовлетворяют общественность (в основном – представителей зоозащитных организаций).

Владимир Бурматов рассказал, что по закону с 1 января в регионах уже должны быть созданы приюты для безнадзорных животных, однако к ним до сих пор нет федеральных требований. Поэтому регионы не могут начать эту деятельность.

Если первый проект еще был доработан с учетом отдельных замечаний (в частности, в него были добавлены дикие животные), то второй все еще вызывает массу вопросов. В частности, не раскрыт вопрос, что такое прежняя среда обитания, куда возвращаются животные, где размещается информация о размещении приютов и процессе отлова в регионах, куда владелец может обращаться, чтобы найти потерявшегося питомца, если он попал в приют и т.д. Нет уточнений, какие животные подлежат отлову, как часто, нет регламентации по фото- и видео-записи отлова, применению лекарственных средств при отлове и т.д. Документы должны быть столь подробны, чтобы у регионов не оставалось никаких вопросов, отметил Владимир Бурматов. Он заявил, что вновь отправит в Минприроды список полученных замечаний и предложений для доработки проекта.

Зоозащитники также просят внести в проект обязанность по оформлению диагноза в случае усыпления и приложения акта вскрытия. Кроме того, белым пятном остаются требования к кормам в приютах, несмотря на то, что существует ГОСТ по кормам для непродуктивных животных, на который можно опираться.

Обсудили на круглом столе и вопрос, кто будет отвечать за контроль приютов. Этим будет заниматься Росприроднадзор, сейчас вносятся соотвествующие поправки в положение о полномочиях службы. Впрочем проект акта о распределении полномочий между министерствами и ведомствами Бурматов призвал не обсуждать, так как, по его словам, в самом Правительстве пока нет до конца сформированной позиции. Напомним, тем не менее, что на днях заместитель Председателя Правительства Алексей Гордеев провёл совещание, посвящённое осуществлению федеральными органами исполнительной власти полномочий в области обращения с животными и определенные результаты были достигнуты.

Читайте также:  В Ленинградской области нашли пса, привязанного к рельсам

Минсельхозу предложили снова начать лицензировать ветклиники, чтобы бороться с практикой проведения операций, калечащих животных. «Уже 150 тысяч человек подписали петицию по поводу живодёрских операций, которые делают в ветеринарных клиниках. Надо возвращаться к практике лицензирования деятельности ветеринарных клиник, которая существовала до 2007 года», – сказал Бурматов. Заместитель директора Департамента ветеринарии Минсельхоза Полина Смышляева ответила, что инициатива по отмене лицензирования принадлежала Минэкономразвития в рамках снижения административного давления на бизнес, поэтому и обращаться с новой идеей необходимо не к Минсельхозу. В случае поступления инициатив от Минэкономразвития в Минсельхозе готовы рассмотреть такое предложение. Одновременно Смышляева обратила внимание собравшихся на то, что сейчас в центре внимания находится регуляторная гильотина.

Среди проблем, которые также обсудили на круглом столе был в опрос обращения с краснокнижными животными. Сегодня, если в приюте или центре реабилитации найдут такое животное, его владельцу грозит преследование, даже если он взял больное животное, например, из контактного зоопарка и пытается ему помочь.

Еще одна проблема, требующая решения, – обращение с изъятыми дикими животными. Условий для содержания таких животных (государственных приютов) не создано, а поток животных после запрета контактных зоопарков ожидается огромный.

Минприроды отчиталось о состоянии дел с проектом «Об установлении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности». Напомним, что в перечень попали несколько пунктов, в том числе, торговля животными в специально отведенных местах и торговля домашними животными, за исключением собак и кошек, в зоомагазинах. Ведущий советник Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Егор Лыков рассказал, что проект будет дорабатываться с учетом полученной оценки Минэкономразвития. В заключении Минэкономразвития в частности говорится: ” Для хозяйствующих субъектов, соответствующих установленным требованиям и легально осуществляющих деятельность по розничной продаже животных, согласно проектируемым положениям в случае реализации проекта акта в представленной редакции будет запрещена продажа кошек и собак. Между тем разработчиком не приведены достаточные обоснования для установления такого запрета. В отсутствие обоснований установление запрета на торговлю домашними животными в «зоомагазинах» представляется избыточным“.

Бурное обсуждение ждало и проект “Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию”. Проект был переработан, однако последнюю редакцию фактически никто не видел, поэтому продолжить обсуждение решено после того, как участники круглого стола будут с ней ознакомлены.

Не менее сложным стал проект о деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными. В частности, в него не внесены требования к квалификации таких инспекторов.

Несмотря на то, что сроки подходят к концу, работа над проектами продолжается. Ряд актов, находящихся в финальной стадии готовности, могут быть приняты в ближайшее время, для других перспективы не столь очевидны.

Бурматов: Подзаконные акты к закону об ответственном обращении с животными обсудят с зоозащитниками

В Государственной Думе в рамках круглого стола с представителями зоозащитных организаций обсудили вопросы применения принятого недавно закона «Об ответственном обращении с животными». В дискуссии приняли участие представители более 60 организаций со всей страны. Говоря о законе, председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов (фракция «Единой России») отметил большой интерес к документу со стороны защитников животных. По его словам, это обусловлено тем, что «принятый нами закон, который до этого пролежал в Госдуме восемь лет, сейчас должен заработать.

Парламентарий отметил, что для эффективного действия отдельных норм закона Правительство должно подготовить соответствующие подзаконные акты. «Эти документы запускают очень важные механизмы закона, например, механизм строительства приютов в муниципалитетах, регионах, где будут содержаться бездомные животные, устанавливают требования к приютам. Они запускают механизм лицензирования цирков и зоопарков, механизм общественного контроля и надзора и устанавливают функции, статус и полномочия общественных инспекторов-защитников, которые получают широкие возможности контролировать условия содержания в приютах для бездомных животных», – сказал он, добавив, что в течение полугода после принятия закона должно быть издано 13 подзаконных актов (на сегодняшний день нет ни одного). Первое обсуждение подзаконных актов планируется провести в марте, добавил Бурматов.

По его словам, главная задача заключается в том, чтобы эти акты были не просто предоставлены ведомствами. «Мы бы хотели, чтобы они были согласованы с Правительством, с профессиональным сообществом, экспертами, кинологами, зоозащитниками, экологическими активистами, общественниками, учеными и так далее. Чтобы это не получились какие-то документы, от которых вместо пользы будет вред, – сказал депутат. – Наш комитет именно этот подход применял, и мы этот огромный закон смогли написать вместе зоозащитники, вместе с экспертами, вместе с учеными». Зоозащитники, в свою очередь, также подчеркнули важность подзаконных актов – это необходимые детали, без которых закон эффективно работать не может, поэтому ошибок здесь допускать нельзя.

Парламентарий рассказал, что на март и май 2019 года запланированы парламентские слушания и круглые столы на тему подготовки данных документов. Они также должны дать понять, насколько эти акты устраивают экспертов, людей, «которые этой проблемой живут, занимаются этим ежедневно, делая это по велению сердца». Еще раньше, в феврале, в Госдуме должны состояться общественные слушания по законопроекту о регистрации животных, который пока не внесен на рассмотрение депутатов.

Также в ходе круглого стола поднималась тема работы системы госнадзора за содержанием и обращением с животными. В частности, речь шла о необходимости структуры, которая бы реагировала на жалобы и сигналы о неподобающем содержании зверей. Сейчас же, сказали зоозащитники, за это отвечают несколько структур и получается, что «у семи нянек дитя без глазу». Кроме того, в ходе дискуссии была затронута проблема жестокости в животноводстве, пушном звероводстве, при проведении опытов. Больными вопросами остаются применение жестокой эвтаназии и распространение живодерского контента в Сети, деятельность котокафе и организация площадок для выгула собак, а также ряд других. По словам Бурматова, все озвученные предложения будут переданы в комитет и проработаны.

Федеральный закон об ответственном обращении с животными был подписан Президентом России Владимиром Путиным 27 декабря 2018 года и вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. С момента внесения данного законопроекта в Госдуму до его окончательного принятия прошло восемь лет.

Эксперты «ВиЖ» поясняют утвержденные правительством требования содержания животных в цирках

Требования к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях – это объемный документ на 110 страниц. Сегодня эксперты издания «Ветеринария и жизнь» комментируют раздел по работе цирков.

«Новые требования помогут предотвратить повторение истории, которая случилась в 2018 года на Кубани, когда во время представления в шапито львица напала на четырехлетнюю девочку», – считает заместитель председателя совета общественной организации «Общество охраны природы Сибири» Галина Ситникова.

Большое внимание в требованиях уделяется безопасности, отмечает эксперт. Расстояние от манежа до зрительских мест должно быть не менее 1 метра, а посетителей и животных – разделять защитные барьеры. Это могут быть «решетки, сетки или иные ограждения».

Физические наказания животных в цирках запрещены, но и «метод пряника» также стал нелегальным. По новым требованиям подкармливать животных во время дрессировки нельзя, в само «обучение (дрессировка) с дрессировщиком во избежание развития стресса у животных проводится не более 3 часов подряд в день». Запрещается также использование специальных препаратов, для того чтобы четвероногие артисты лучше выполняли номера.

«Также не допускается проведение и организация боев животных, что, кстати, входило в программу некоторых цирковых коллективов, которые устраивали боксерские поединки с кенгуру», – сообщила «ВиЖ» председатель совета общественной организации «Экологический центр» Людмила Мартынова.

Требования к содержанию животных в цирках

Требования к условиям содержанию животных в цирке прописаны по каждому виду. Например, террариумы для крокодилов должны быть не менее 1,5–2 длин тела животного, а нильский крокодил может вырасти до 5,5 метров. В террариуме необходимо предусмотреть место для отдыха пресмыкающегося, чтобы он мог поместиться там во всю длину.

Для жирафов нужно подготовить вольер не менее 40 квадратных метров, а на одного слона в слоновнике должно приходиться 7x7x4,5 метра.

Подробно оговаривается, как ухаживать за цирковыми артистами. Например, слонам «дважды в день промывать глаза кипяченой водой и протирать чистой мягкой тряпкой», делать ножные ванны с содой, наросты удалять специальными клещами, а пальцы смазывать конским жиром или вазелином.

Требования к перевозке цирковых животных

«Важный пункт – транспортировка животных, ведь цирки часто гастролируют. Четвероногих артистов в передвижных шапито порой перевозят в плачевных условиях – в тесных и душных вагончиках», – говорит председатель совета общественной организации «Общество охраны природы Сибири» Александр Станковский.

В требованиях подробно прописано, как необходимо оборудовать транспорт для перевозки животных. «Транспортировка должна осуществляться осторожно, без рывков, резких торможений, с остановками». Во время перевозки животных необходимо кормить и поить, каждые 4–5 часов проверять их состояние. Уточняется даже температурный режим – от +16 до +25 ºС. А бегемота можно перевозить только «в транспорте, оборудованном специальной ванной».

«Ветеринарное обслуживание животных должно быть обязательным, чем ранее пренебрегали передвижные цирки», – отмечает Александр Станковский. Владельцы цирковых трупп должны организовать ветеринарный пункт или заключить договор на обслуживание с ветеринаром или ветклиникой. Поступивших животных необходимо поместить на 30-дневный карантин.

Владельцы цирков и передвижных шапито должны получить лицензии до 1 января 2022 года, работать без которых они не смогут. Лицензированием этих учреждений займется Россельхознадзор.

«Соискатель на получение лицензии должен направить заявление и пакет необходимых документов, после чего представители территориального управления Россельхознадзора проведут проверку на соответствие требованиям по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях», – сообщили изданию «Ветеринария и жизнь» в Россельхознадзоре.

В положении о лицензировании, разработанном Минсельхозом, основное внимание уделяется уровню подготовки персонала и зданию, в котором размещен цирк.

В цирковом коллективе должны быть обязательно сотрудники с высшим образованием по специальностям «биология», «ветеринария» или «зоотехния» либо работники со средним образованием с подготовкой в сфере циркового искусства.

«Важный момент – здание, в котором размещается цирк. Согласно требованиям это должно быть отдельно стоящее и специально оборудованное сооружение на обособленной территории, а не пристрой и не стихийно развернутый шатер, который часто можно увидеть у цирков шапито», – рассказала изданию «Ветеринария и жизнь» Галина Ситникова.

«К лицензированию я отношусь положительно, все должно быть официально», – ранее говорил ТАСС пресс-секретарь цирка на Цветном бульваре, внук советского артиста Юрий Никулин. По его мнению, в цирках должны работать профессионалы, которые умеют и знают, как обращаться с животными.

Ссылка на основную публикацию